Province Législature Session Type de discours Date du discours Locuteur Fonction du locuteur Parti politique Québec 29e 4e Discours inaugural 15 mars 1973 M. Hugues Lapointe Lieutenant-gouverneur PLQ Messieurs de l 'Assemblée nationale. Gentlemen of the National Assembly. La complexité des problèmes de développement des sociétés modernes et les difficultés d'adaptation des individus aux changements comportent pour les gouvernements un impérieux devoir de cohérence et une très grande sensibilité aux besoins des citoyens. L'humanisation et l'efficacité des politiques de l'État deviennent ainsi les conditions nécessaires de la permanence des institutions et des valeurs démocratiques. Le gouvernement entend continuer de fonder ses actions de développement du Québec sur cette double exigence. L'Assemblée nationale entreprend elle-même cette quatrième session de la 29e Législature sous le signe de l'efficacité et de la participation, puisque vous disposez désormais sur une base permanente d'un tout nouveau règlement qui accélérera le rythme de vos travaux et qui fera encore davantage place, au niveau des commissions parlementaires, à la participation des citoyens dans l'élaboration des politiques de l'État. La priorité absolue du gouvernement demeure le développement du Québec. Cette priorité, on entend la traduire encore plus concrètement dans tous et chacun des secteurs d'activité de l'État. Seul le développement peut répondre avec efficacité et humanité aux besoins des citoyens. This development is, in fact, greatly favoured by the new confidence Quebeckers have acquired in the future of their society and the confidence this province once more enjoys abroad. The Government intends to act in such a way that this confidence will be maintained and to adopt every means required to avoid the deterioration of the social and political climate. L'option constitutionnelle du gouvernement est claire et sans équivoque. Pour le développement du Québec et le bien-être de ses citoyens, le fédéralisme canadien demeure le meilleur instrument. Ce fédéralisme se fait de plus en plus adapté aux réalités de notre pays et de chacune de ses régions. Essentiellement, le renouveau du fédéralisme exprime à l'échelle canadienne le besoin d'une plus grande concertation des politiques fédérales et provinciales afin de réaliser un développement plus équilibré entre les diverses régions du pays et une plus juste répartition de la richesse nationale entre les citoyens. Il souligne aussi l'importance du rôle des gouvernements provinciaux dans un pays aux dimensions du Canada. Le Québec a été heureux de participer à une telle évolution du fédéralisme. C'est avec détermination qu'il entend rendre encore plus concrets les progrès réalisés et affirmer ainsi sa personnalité propre dans l'ensemble fédéral canadien. Les grandes priorités du gouvernement, sur le plan des relations fédérales-provinciales, sont les suivantes: 1) La question du financement de la fédération en vue d'atteindre un partage des ressources fiscales plus conforme aux responsabilités constitutionnelles des gouvernements fédéral et provinciaux. 2) Le développement économique, plus particulièrement en ce qui concerne le problème des disparités régionales et la lutte au chômage. 3) Le développement social et, singulièrement, les programmes de sécurité du revenu. 4) L'affirmation culturelle du Québec. Ces priorités veulent exprimer la réalité des besoins du Québec. Elles s'inscrivent dans le prolongement normal de l'évolution du fédéralisme canadien et de la société québécoise en particulier. The Government is convinced that at both the level of the functioning of federal-provincial relations and that of constitutional revision, such a policy reflects an attitude of responsibility and concern for the promotion of the real interest of the inhabitants of this province. La situation économique du Québec s'est améliorée au cours de 1972. Le gouvernement entend profiter d'une conjoncture plus favorable pour pousser plus avant ses politiques de croissance et de développement économique. Dans cette perspective, l'action des ministères et organismes gouvernementaux à vocation économique sera accélérée en mettant l'accent sur le renforcement de la structure industrielle du Québec et le développement régional. La création de la Société de développement industriel et la Loi favorisant le développement industriel au moyen d'avantages fiscaux, en introduisant le principe de la sélectivité et en fixant des objectifs précis en ce qui concerne les secteurs de pointe et les nouveaux produits, ont déjà permis une action positive. Le gouvernement se propose de consolider ses initiatives et d'élargir le champ d'action de la SDI en vue de mettre davantage l'accent sur les mesures d’aide à l'exportation. L'inventaire systématique des secteurs de l'économie québécoise, particulièrement dynamique, et dont l'importance relative est grande pour le Québec, devient ainsi une des préoccupations majeures du gouvernement. Le développement des commissariats industriels du Québec viendra aussi apporter une contribution additionnelle. De même, vous serez appelés à adopter un projet de loi concernant la mise en place d'un complexe industriel et portuaire à Québec, dont la création entraînera des effets économiques considérables pour la région de Québec comme pour l'ensemble de la province. Le gouvernement a entrepris une réforme en profondeur de sa politique forestière qui revêt une importance particulière pour le développement économique des régions comme le Nord-ouest québécois, le Saguenay-Lac-Saint-Jean, la Mauricie et les Cantons de l'Est. Vous aurez à étudier diverses mesures pour donner suite aux consultations qui se sont poursuivies à tous les niveaux de l'activité forestière et aux travaux de la commission parlementaire des richesses naturelles et des terres et forêts, en particulier. Également, poursuivant ses efforts de remise à jour et de développement de nos instruments collectifs de croissance économique, la Loi de Rexfor sera révisée afin d'élargir le champ de ses opérations et de lui permettre de participer concrètement et efficacement à certains projets de développement. Le gouvernement porte le plus grand intérêt au domaine de l'énergie. Aussi entend-il donner suite aux objectifs de la politique québécoise de l'énergie, déposée au cours de l'été dernier, en vue d'obtenir une contribution maximale des secteurs de l'électricité, du gaz et du pétrole au développement économique du Québec. Le gouvernement doit donc définir et assurer les conditions d'un équilibre concurrentiel dynamique entre ces sources d'énergie et vous serez appelés à participer à cette entreprise. Certains projets importants de développement dans ces domaines font présentement l'objet de discussions et le projet d'aménagement de la baie James se situe d'emblée dans cette optique de développement équilibré. Pour le domaine agricole, les mesures législatives qui seront soumises à l'Assemblée témoigneront du souci du gouvernement de consolider les progrès accomplis par notre agriculture et de sa ferme intention de revaloriser le rôle qu'elle est appelée à jouer dans une économie rurale à la fois ordonnée et dynamique. Des modifications seront proposées à la Loi des produits agricoles et à la Loi des marchés agricoles, qui permettront, à la fois, une action plus directe et plus efficace dans la conquête des marchés existants et la création de nouveaux marchés en même temps qu'une protection accrue des intérêts du consommateur. Un projet révisant la Loi de l'assurance-récolte sera étudié dans le but de faire profiter davantage les agriculteurs du fruit de l'expérience acquise au cours des cinq années d'application de cette politique. Le problème de la mise en œuvre d'un plan de développement agro-alimentaire intégré et la question de l'évolution de la production agricole du Québec, en conformité avec les besoins croissants de notre industrie de transformation et de distribution, feront aussi l'objet de votre attention. De même, le développement ordonné du potentiel agro-touristique du milieu rural apportera un élément additionnel à la croissance de l'économie rurale. Enfin, un certain nombre de modifications seront apportées à la Loi du ministère de l'Agriculture et de la Colonisation. Le gouvernement est fermement décidé à continuer son rôle de protection du public consommateur et du public investisseur. À la suite des études entreprises et des importantes nominations effectuées, le ministère des Institutions financières déposera à l'Assemblée nationale quatre projets de loi importants concernant les valeurs mobilières, les activités financières, les opérations immobilières et les assurances, dont la question déjà évoquée du transfert des actions d'une compagnie d'assurance-vie à des non-résidents. These policies as a whole, together with other programs in the fields of tourist promotion, transport and regional development, and the government's budget policy, will allow Quebec to see that its economic development moves forward at a steady pace and coherently, thereby promoting economic expansion and new employment. Ces politiques que vous serez appelés à étudier accroîtront, à la faveur d'une conjoncture favorable, les efforts concertés du gouvernement fédéral et du gouvernement provincial, de l'entreprise privée et des travailleurs québécois pour lutter efficacement contre le chômage et le sous-développement, tout en opérant une modernisation de notre structure économique. Les besoins des individus ne peuvent se restreindre au strict accroissement de leur bien-être matériel et de la prospérité générale de la société. La réforme imposante que le gouvernement mène dans le domaine social -- et qui se poursuivra par l'adoption d'une loi sur la protection de la jeunesse -- a précisément pour objectif de satisfaire d'autres besoins, ceux d'une plus grande justice sociale et humanisation des rapports sociaux. La complexité inhérente à tous les programmes sociaux et leur importance au niveau des opérations budgétaires de l'État projettent au premier plan des préoccupations du gouvernement le double problème de l'efficacité de leur gestion et de l'équilibre qu'ils doivent réaliser entre les différentes catégories de bénéficiaires. Dans cette perspective, la consolidation de l'ensemble de notre politique sociale devient particulièrement importante à la suite des changements substantiels opérés dans ce domaine au cours des trois sessions précédentes. Essentiellement, cet effort de consolidation consistera à adapter encore davantage les services de santé et les services sociaux aux besoins des régions du Québec et des individus. Les propositions relatives aux programmes de sécurité de revenu que le gouvernement a soumises au gouvernement fédéral et qui ont reçu l'appui de l'ensemble des provinces canadiennes se situent très précisément dans la ligne de ces objectifs d'efficacité et de justice. Le gouvernement entend aussi donner au secteur de l'éducation et au milieu scolaire en particulier une dimension véritablement humaine. La révision des programmes en fonction des réalités économiques et sociales du Québec, l'orientation des étudiants vers ces secteurs prioritaires, la participation des parents et des étudiants à l'élaboration des politiques, les programmes de formation des administrateurs et du personnel enseignant constituent autant de mesures concrètes qui donneront plus de cohérence et d'efficacité à la gestion scolaire, tout en mettant l'accent sur h formation et le développement de l'étudiant. Vous serez appelés à prendre connaissance d'un important document sur l'ensemble de l'administration de la justice civile et pénale au Québec et à étudier les propositions de réforme qui en découleront. The matter of relations between landlords and tenants and questions concerning the judiciary as well as judicial and penal institutions will also be presented of your attention. Dans le domaine complexe des relations du travail, vous aurez à étudier des projets de loi concernant le bien-être de la population en cas de conflits de travail, la révision de certaines dispositions du code du travail, l'inspection technique et la sécurité publique, la qualification professionnelle dans l'industrie de la construction. Le gouvernement portera une attention spéciale à l'accroissement de l'efficacité de ces programmes de main-d’œuvre et de formation professionnelle afin de permettre à tous les travailleurs québécois de s'adapter aux exigences technologiques de notre monde moderne. Le respect du milieu de vie des citoyens et de l'efficacité administrative et financière des structures municipales vous amèneront à étudier certaines mesures susceptibles d'accroître l'efficacité de la politique gouvernementale en ce domaine, entre autres en ce qui concerne la question de l'évaluation municipale. Notre législation en matière d'habitation sera de nouveau élargie afin de mieux répondre aux besoins des citoyens. Le projet de loi sur l'expropriation sera également soumis à votre attention. Le gouvernement entend par ailleurs poursuivre sa lutte contre la pollution à la suite de l'adoption récente de la Loi sur la protection de l'environnement. On ne peut penser donner à la société un développement cohérent et dynamique sans accorder la plus grande attention à l'assainissement des finances publiques et sans s'imposer une gestion financière d'une discipline rigoureuse. Dans quelques jours, le discours du budget viendra témoigner de la détermination du gouvernement de rencontrer ces objectifs de développement économique, social et culturel et son attachement au principe de l'efficacité administrative et financière de sa gestion. Le gouvernement a entrepris une réforme en profondeur de notre système électoral et entend poursuivre cette réforme afin d'en accroître l'autorité et la légitimité. La commission parlementaire de l'Assemblée nationale a convenu d'accélérer les études relatives au mode de scrutin, au financement des partis politiques. L'Assemblée nationale sera donc éventuellement appelée à adopter d'autres législations afin de mener à bien cette importante politique gouvernementale. Un projet de loi vous sera soumis pour opérer une révision globale de la législation en matière de contestation d'élections pour renforcer les mécanismes de sanction de la loi électorale. Comme seul gouvernement francophone en Amérique, le Québec ne peut évidemment pas abandonner à d'autres la responsabilité de promouvoir, dans le respect des droits de la minorité, le progrès de la langue et de la culture françaises que partagent plus de 80 p.c. de ses citoyens et qui constituent la caractéristique dominante de la personnalité québécoise à l'intérieur du Canada. C'est sur cette exigence fondamentale que s'appuie la politique de souveraineté et d'indépendance culturelle du gouvernement. Au niveau des instances internationales, à l'intérieur du Marché commun comme en Afrique, des événements se produisent qui ne manqueront pas d'avoir pour notre collectivité des conséquences importantes. Le Québec doit être présent à ces événements et y appuyer les efforts de promotion du français qui y sont faits. Dans cette perspective, le gouvernement entend continuer de participer à l'Agence de coopération technique et culturelle des pays francophones et développer dans ces pays son action en même temps qu'il entend s'associer, suivant un protocole d'entente présentement en négociations aux activités de l'Agence canadienne de développement international. L'élargissement et l'approfondissement des accords France-Québec s'inscrivent dans la même perspective et mettent en relief les avantages réciproques que les deux communautés en retirent. Si la question d’un meilleur partage fiscal entre les gouvernements fédéral et provinciaux est extrêmement importante, la responsabilité particulière du Québec sur le plan culturel lui donne une dimension encore plus grande puisque cette responsabilité exige des ressources financières additionnelles pour assurer l'efficacité des programmes culturels que le Québec doit mettre en œuvre. C'est là un deuxième aspect de la politique de souveraineté culturelle poursuivie par le gouvernement. Le gouvernement doit donc élargir ses programmes d'aide à la création artistique et à la diffusion de la culture. Au cours de la session, un projet de loi sera déposé concernant l'accréditation des libraires. D'autre part, le projet de loi créant le Centre cinématographique du Québec vous sera présenté pour adoption afin de développer dans une perspective québécoise, le puissant moyen d'expression culturelle qu'est le cinéma et répondre ainsi aux attentes de la profession et de l'industrie cinématographiques. It is with great satisfaction that the Government of Quebec has enabled the Olympic Games to be held in the province in 1976. This exceptional event, combined with the new vigor that the Government intends to install in the world of sport and leisure, will surely have considerable impact on the cultural development of the Province of Quebec and on the youth in particular. Le domaine des communications doit également pouvoir servir les intérêts cultuels du Québec. De nouvelles possibilités sont maintenant offertes pour les projets de loi 35, 36 et 37, relatifs à Radio-Québec, à la Régie des services publics et aux communications en général, parmi lesquelles figure évidemment la câblodiffusion. L'information du citoyen sur l'ensemble des services disponibles au niveau gouvernemental devient, dans notre monde moderne, une nécessité, et c'est l'intention du gouvernement d'y attacher la plus grande importance. Sur le plan de la politique linguistique, à la lumière de l'ensemble des connaissances acquises, et singulièrement des travaux de la commission Gendron, le gouvernement est à élaborer une série de mesures qui doteront le Québec d'une politique linguistique dynamique et réaliste. Comme premier élément important, un programme précis et cohérent vous sera communiqué par le ministre de l'Éducation, visant essentiellement à améliorer l'enseignement du français, langue maternelle, ainsi que du français et de l'anglais, langues secondes. Messieurs de l 'Assemblée nationale, toute réflexion sur la situation du Québec et sur ses perspectives d'avenir vous ramène fatalement à une même conclusion. Cette conclusion, c'est celle de vous faire les artisans du développement de notre société. Dans la stabilité, avec un esprit de réforme, en recherchant toujours l'adhésion du plus grand nombre en dehors de toute confrontation stérile, le gouvernement poursuivra, avec la collaboration de tous les membres de l'Assemblée nationale, ses efforts en vue de développer le Québec et d'assurer la prospérité et la justice à tous les Québécois. Gentlemen of the National Assembly, may God enlighten you in your deliberations and bless Quebec and its people. Messieurs de l'Assemblée nationale, je prie Dieu de vous éclairer dans vos délibérations et de répandre l'abondance de ses bienfaits sur le Québec et sur ceux qui l'habitent.